中國網財經3月6日訊(記者 暢帥帥)2022年中央一號文件明確提出“聚焦產業促進鄉村發展”，特別是持續推進農村一二三產業融合發展和大力發展縣域富民產業。這也明確了發展鄉村產業是鄉村振興的基礎、農民增收的保障，是“三農”“三穩”的關鍵。全國人大代表、龍大食品集團有限公司董事長宮明杰指出，目前，鄉村產業建設尚存在一些短板，亟需采取得力措施加快解決。

　　宮明(ming)杰認為，存在的短(duan)板主要有三(san)個方面。

　　一是經營(ying)規(gui)模(mo)小。我調(diao)研(yan)了部分本地農(nong)(nong)戶(hu)(hu)，中小農(nong)(nong)戶(hu)(hu)經營(ying)規(gui)模(mo)普(pu)遍較小，主要以家庭成(cheng)員開展種(zhong)(zhong)植；并且小農(nong)(nong)戶(hu)(hu)老(lao)齡化(hua)、兼業(ye)(ye)化(hua)、副業(ye)(ye)化(hua)嚴重(zhong)，“老(lao)兩(liang)口(kou)”成(cheng)為農(nong)(nong)村中小規(gui)模(mo)種(zhong)(zhong)植的“主力(li)軍(jun)”。經營(ying)者年紀偏大(da)，加(jia)上學歷普(pu)遍不高(gao)，發展現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)的精(jing)力(li)、能力(li)和體力(li)明顯(xian)跟不上，缺乏主動融入(ru)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展的強烈愿(yuan)望(wang)和內在(zai)積極(ji)性。

　　二是帶動主(zhu)(zhu)體(ti)缺(que)乏。以(yi)集體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組(zu)織、合(he)作(zuo)社為代表的(de)新型農(nong)業(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)是拉(la)動傳(chuan)統農(nong)業(ye)升(sheng)級、引領現代農(nong)業(ye)發展的(de)強大動力(li)。當地(di)的(de)農(nong)業(ye)龍頭(tou)企業(ye)發展的(de)相對(dui)較好，但是對(dui)于(yu)產業(ye)的(de)拉(la)動還(huan)是力(li)不從心，其作(zuo)用也僅限于(yu)訂單式收購(gou)農(nong)產品和吸(xi)納部分(fen)就(jiu)業(ye)，農(nong)民賣(mai)的(de)大多還(huan)是“原(yuan)字號(hao)”、“初字號(hao)”農(nong)產品。農(nong)村(cun)普遍(bian)缺(que)少(shao)能組(zu)織聯(lian)合(he)農(nong)戶(hu)的(de)小微農(nong)業(ye)經(jing)(jing)營主(zhu)(zhu)體(ti)，也就(jiu)是缺(que)少(shao)能帶頭(tou)挑大梁(liang)的(de)“能人群體(ti)”，僅靠零散的(de)農(nong)戶(hu)自我發展，很難“孕育”出(chu)現代農(nong)業(ye)。

　　三是三產融合機制建立困難。一方面，農村三產融合產業鏈條短。農產品“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對成熟，產業鏈大多止于二次融合，三次產業融合的企業大多處于產業價值鏈中低端，輻射帶動能力弱。另一方面，利益聯結模式有待完善。在發展農村“新六產”過程中，企業雖與農民結成了利益共同體，但相比具有優勢的企業，分散的小農戶是處于劣勢。優勢企業很少愿意從自己經營收益中拿出一部分資金，鼓勵小農戶發展，甚至損害小農戶利益情況時有發生。

　　因此，宮明杰提出(chu)建議：

　　一是建立激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)，鼓勵(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)大中專(zhuan)畢業生(sheng)、在鄉(xiang)(xiang)和返鄉(xiang)(xiang)農(nong)(nong)民發展農(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社(she)和家庭(ting)農(nong)(nong)場，大力發展農(nong)(nong)村(cun)新(xin)型經(jing)營(ying)主(zhu)體。加大對新(xin)型農(nong)(nong)業經(jing)營(ying)主(zhu)體基礎(chu)設施建設扶持力度，對符合(he)一定標準(zhun)、帶(dai)動作(zuo)用(yong)大、示范效果好的(de)(de)新(xin)型農(nong)(nong)業經(jing)營(ying)主(zhu)體，采取貸款貼(tie)息、以獎代補等方式，提高政(zheng)策(ce)針(zhen)對性(xing)；培育(yu)一批管理(li)規范、制(zhi)度健全、利益聯結機(ji)制(zhi)完(wan)善(shan)的(de)(de)示范社(she)，通過加強(qiang)政(zheng)策(ce)扶持、強(qiang)化服務指導等措(cuo)施，發揮典型帶(dai)動作(zuo)用(yong)。

　　二是(shi)提(ti)(ti)高土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)和規(gui)模經(jing)營水(shui)平。土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)已經(jing)成為農(nong)(nong)民(min)增收，實現生(sheng)活富裕的重(zhong)要途(tu)徑。農(nong)(nong)民(min)通過(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)包、租(zu)賃、入股(gu)等多(duo)種方式進行(xing)土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)，獲得(de)土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)資金(jin)(jin)，如土(tu)(tu)地(di)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)租(zu)金(jin)(jin)、股(gu)權和紅利等，同時種植大戶和其他農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體通過(guo)(guo)流轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)獲取了(le)相對集中的土(tu)(tu)地(di)，建設規(gui)模化(hua)、集約化(hua)、標準化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、高效益的農(nong)(nong)業(ye)(ye)園區，帶來了(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)整體效益的提(ti)(ti)高，小農(nong)(nong)戶收益得(de)以增加。

　　三是持續推進農村一二三產業融合發展。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展的用地政策，加大扶持和服務指導力度，打造一批一二三產業融合的田園綜合體。加快探索一二三產融合的機制，積極開展“龍頭企業+合作社+村集體+農戶” 的經營模式，與農戶建立新型利益聯結機制，帶動農業升級、農民穩定增收。

( 轉自《中國網》作者：暢帥帥   編輯：王晨曦 )