中國網財經3月6日訊(記者 暢帥帥)2022年中央一號文件明確提出“聚焦產業促進鄉村發展”，特別是持續推進農村一二三產業融合發展和大力發展縣域富民產業。這也明確了發展鄉村產業是鄉村振興的基礎、農民增收的保障，是“三農”“三穩”的關鍵。全國人大代表、龍大食品集團有限公司董事長宮明杰指出，目前，鄉村產業建設尚存在一些短板，亟需采取得力措施加快解決。

　　宮明杰(jie)認為，存在的短(duan)板主要有三個方面(mian)。

　　一(yi)是經營(ying)規模(mo)小(xiao)。我調研了(le)部(bu)分本(ben)地農(nong)戶，中(zhong)小(xiao)農(nong)戶經營(ying)規模(mo)普遍較小(xiao)，主(zhu)要以(yi)家庭成員開展(zhan)種(zhong)植；并且小(xiao)農(nong)戶老(lao)齡化、兼業化、副業化嚴重，“老(lao)兩(liang)口”成為農(nong)村中(zhong)小(xiao)規模(mo)種(zhong)植的(de)“主(zhu)力軍”。經營(ying)者年紀偏大，加上學歷普遍不高，發(fa)展(zhan)現代農(nong)業的(de)精力、能力和體(ti)力明顯跟不上，缺乏主(zhu)動(dong)融入現代農(nong)業發(fa)展(zhan)的(de)強烈愿(yuan)望和內(nei)在積極性。

　　二(er)是(shi)帶(dai)動(dong)主體缺乏(fa)。以集體經(jing)濟組織(zhi)、合作社為(wei)代(dai)表的(de)新型農業(ye)(ye)經(jing)營主體是(shi)拉(la)動(dong)傳統農業(ye)(ye)升(sheng)級、引領現代(dai)農業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)強大(da)動(dong)力(li)。當地(di)的(de)農業(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)相對較好(hao)，但(dan)是(shi)對于(yu)產(chan)業(ye)(ye)的(de)拉(la)動(dong)還是(shi)力(li)不(bu)從心，其作用也僅限(xian)于(yu)訂單式收購農產(chan)品和(he)吸(xi)納(na)部分就業(ye)(ye)，農民賣的(de)大(da)多還是(shi)“原字號”、“初字號”農產(chan)品。農村(cun)普遍缺少能組織(zhi)聯合農戶(hu)(hu)的(de)小微(wei)(wei)農業(ye)(ye)經(jing)營主體，也就是(shi)缺少能帶(dai)頭挑大(da)梁的(de)“能人群體”，僅靠零(ling)散的(de)農戶(hu)(hu)自我發展(zhan)，很(hen)難“孕育”出(chu)現代(dai)農業(ye)(ye)。

　　三是三產融合機制建立困難。一方面，農村三產融合產業鏈條短。農產品“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對成熟，產業鏈大多止于二次融合，三次產業融合的企業大多處于產業價值鏈中低端，輻射帶動能力弱。另一方面，利益聯結模式有待完善。在發展農村“新六產”過程中，企業雖與農民結成了利益共同體，但相比具有優勢的企業，分散的小農戶是處于劣勢。優勢企業很少愿意從自己經營收益中拿出一部分資金，鼓勵小農戶發展，甚至損害小農戶利益情況時有發生。

　　因此(ci)，宮明杰(jie)提出(chu)建議：

　　一(yi)(yi)是建(jian)立(li)激勵機制，鼓勵鄉村大(da)(da)中專畢業生、在鄉和返鄉農(nong)(nong)(nong)民發(fa)展農(nong)(nong)(nong)民合作(zuo)社和家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場，大(da)(da)力發(fa)展農(nong)(nong)(nong)村新型經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)。加大(da)(da)對(dui)新型農(nong)(nong)(nong)業經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)基礎設施(shi)建(jian)設扶持(chi)力度，對(dui)符合一(yi)(yi)定標準(zhun)、帶(dai)(dai)動作(zuo)用大(da)(da)、示范(fan)效(xiao)果好的新型農(nong)(nong)(nong)業經營(ying)(ying)主(zhu)體(ti)，采取(qu)貸款貼息、以(yi)獎代補等(deng)方(fang)式(shi)，提(ti)高政(zheng)策針對(dui)性；培育一(yi)(yi)批(pi)管(guan)理規范(fan)、制度健全、利益(yi)聯結機制完善的示范(fan)社，通過加強政(zheng)策扶持(chi)、強化服務(wu)指導等(deng)措施(shi)，發(fa)揮典(dian)型帶(dai)(dai)動作(zuo)用。

　　二是提(ti)高(gao)土(tu)(tu)(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)和規(gui)(gui)模(mo)經營水(shui)平。土(tu)(tu)(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)已經成為農(nong)民增收(shou)，實現生活富裕(yu)的(de)重要途徑。農(nong)民通(tong)(tong)過轉(zhuan)(zhuan)包(bao)、租賃、入股等多種方式(shi)進行土(tu)(tu)(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)，獲得土(tu)(tu)(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)資金(jin)，如土(tu)(tu)(tu)地(di)流(liu)轉(zhuan)(zhuan)租金(jin)、股權和紅利等，同時種植(zhi)大戶和其他(ta)農(nong)業(ye)(ye)經營主體(ti)通(tong)(tong)過流(liu)轉(zhuan)(zhuan)獲取了(le)相(xiang)對集(ji)中的(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)，建設規(gui)(gui)模(mo)化(hua)(hua)、集(ji)約化(hua)(hua)、標(biao)準化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、高(gao)效益的(de)農(nong)業(ye)(ye)園區，帶來了(le)農(nong)業(ye)(ye)整體(ti)效益的(de)提(ti)高(gao)，小農(nong)戶收(shou)益得以(yi)增加。

　　三是持續推進農村一二三產業融合發展。加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展的用地政策，加大扶持和服務指導力度，打造一批一二三產業融合的田園綜合體。加快探索一二三產融合的機制，積極開展“龍頭企業+合作社+村集體+農戶” 的經營模式，與農戶建立新型利益聯結機制，帶動農業升級、農民穩定增收。

( 轉自《中國網》作者：暢帥帥   編輯：王晨曦 )